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2013年湖北省委1号文件:中共湖北省委 湖北省人民政府 关于立异和完美乡村体系体例机制 加强城乡生长一体化生机的若干意见
作者:管理员    公布于:2013-02-28 17:31:39    笔墨:【】【】【
择要:中共湖北省委 湖北省人民政府 关于立异和完美乡村体系体例机制 加强城乡生长一体化生机的若干意见
2013年农业农村工作的整体要求是:根据“保食粮、强根蒂根基、兴加工、增收入、新农村 、重革新”的思绪,盘绕现代农业和新农村建立,对峙和完美乡村根基运营轨制,出力构建集约化、专业化、构造化、社会化相结合的新型农业运营系统,络续加强城乡生长一体化生机。重要生长目的是:农业增添值增进4%,食粮减产5亿斤,农人人均纯收入增进10%,农产品加工产值取农业总产值之比到达2:1。各级各部门要周全贯彻落实《中共中央、国务院关于加速生长现代农业进一步加强乡村生长生机的若干意见》(中发[2013]1号)的政策措施和工作部署,并结合实际,重点做好以下事情。

  一、竖立农产品供应保障机制,进步农业综合生产能力

  1、进步农业物资技术装备程度。抓好农田水利、防汛抗旱、塘堰渠系等“五小水利”和农田灌排设备工程建立。增强湖泊珍爱管理。加速推动当代烟草基地单元和烟区水源性工程建立。展开农村土地整顿、农业综合开发和“单低”革新,实行33个产粮大县食粮产能建立和国度大型油料生产基地建设项目,新建460万亩高尺度农田。加速生长设备农业,进步集中育种供苗才能,重点实行水稻集中育秧工程。搀扶农机奇迹生长,进步农业机械化水平。

  2、增强科技对农业生产的支持。重点打造“五位一体”的10条农业科技产业链。实行良种工程,出力打破农业严重关键技术。加速推动乡村信息化树模省建立,重点增强涉农信息效劳站点和信息树模村建立。增强农业科技园区建立。实行农业科技进村入户工程。完美农产品和食品安全羁系、质量检测系统,展开标准化示范区建立。周全实行产地准出和市场准入轨制。

  3、施展市场对农业生产的动员感化。加速推动农产品当代流畅系统建立,实行万村千乡市场、新农村当代效劳流畅网络和“宁神粮油”市场建立等工程,启动农产品当代流畅综合示范区建立。鼎力大举推动“农超对接”,增强农产品信息效劳,培养乡村经纪人部队。加速推动湖北供销“民生广场”建立,构建乡村日用品当代运营系统。严格执行国度对小麦、稻谷的最低收购价和油菜籽、棉花等农产品暂时支储政策,支撑相符前提的龙头企业到场支储。

  二、健全农业支撑珍爱轨制,想方设法增添农民收入

  4、进步农业生产对照效益。增进农业生产由纯真注意数目增进背数目质量平安效益并重改变,扩大集中连片栽种范围,食粮多建“吨粮田”,特征经济作物多建“万元田”。展开稳固增收举动,实行丰登科技工程,进步食粮复种指数和单产。搀扶“单低”油菜和油茶家当生长。推动省级园艺作物尺度园区建立。畜牧水产业推动龙头企业和养殖小区动员家庭标准化范围养殖。推动现代农业示范区建立。支撑国有农场“走出去、引进去”生长。推动食粮丰登仓等支储设备建立。

  5、落实财务支农投入和补助政策。严厉根据“总量连续增添、比例稳步进步”的要求,络续加大省级财务支农投入。严厉落实国度对农人的各项补助,对峙新增补助资金背主产区、农人专业合作社、种养大户倾斜。主动争夺国度专项经费津贴。对曾经出台的政策措施展开“回头看”,增强搜检督办。

  6、勉励农人就近创业和失业。继承增进农人外出务工做生意,强化失业培训事情,增强劳务品牌建立。推动乡村产业结构调整和家当晋级,大力发展乡村服务业。落实增进农人就近当场创业失业的政策,支撑生长小型微型企业,勉励兴办家庭农场和生态农庄。

  7、保障农人集体资本和运营性资产的收益。严格执行农人集体所有地皮征收赔偿政策,保障农户宅基地使用权。随机应变探究集体经济多种有用实现情势,强大集体经济气力,加强集体构造效劳才能。稳步推动城乡建设用地增减挂钩试点和集体运营性建立用地流转,迁村腾天勤俭出来的地皮经由过程增减挂钩生意业务后的收益悉数用于农业生长和乡村新社区建立。展开乡村产权制度改革试点。

  三、探究“四化同步”生长机制,搭建城乡生长一体化平台

  8、实行“家当兴镇”工程。推动城乡一体化的计划体例、家当生长、基础设施建立和社会奇迹生长。增进以农产品加工为重点的家当生长,做大做强州里工业园区,加强城镇的支持和聚集才能,加强对农业转移生齿的吸引和包容才能。推动经济兴旺镇行政管理体制改革试点,省里挑选10个州里展开“四化同步”试点。完美家当兴镇考评系统,省里每一年评比赞誉“百强州里”。

  9、连续推动农产品加工“四个一批”工程。支撑龙头企业经由过程并购、重组等多种体式格局组建大型企业集团,重点培养一批百亿元的龙头企业。鞭策龙头企业取农户竖立严密型好处联络机制,让农户更多分享加工贩卖收益。做好品牌的整合和推行,加大驰名商标、天文标记农产品建立力度。

  10、稳步推动乡村转移生齿市民化。落实放宽中小城市和小城镇落户前提的政策,实在保障进城落户农人的地皮承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权等产业权益。各职能部门要细化政策措施,鞭策农民工同等享有劳动报酬、子女教育、公共卫生、计划生育、住房租购和文明效劳等根基权益。

  11、深化新农村建立实验树模。鼎力大举推动八个层面的新农村建立试点树模建立,根据计划要求,分阶段性目的停止审核验收。继承评比赞誉新农村建立树模州里和树模村。深切推动10个省级乡村体系体例机制革新实验联系点事情。实行“三农”生长新模式推行工程。每一个县(市、区)挑选一个镇,进修龙头企业动员镇域“四化同步”生长的“祸娃形式”、立异土地利用机制建立乡村新社区的“尹集形式”或多家当生长镇域经济的“大冶履历”;挑选一个村,进修以企业发展增进新农村建立的“彭墩形式”、以地皮流转推动股分协作的“龙岗形式”或以合作社全程机械化效劳推动范围运营的“华歉形式”。展开乡村综合革新树模试点,推动“一事一议”财务奖补试点工作。继承推动国有农场星散办社会本能机能革新。

  12、推动农村金融效劳齐掩盖。推动乡村商业银行和村镇银行县域全掩盖、电话银行墟落齐掩盖。增强对县域存贷比的鼓励优惠和评价审核,县域存贷比每一年进步2-3个百分点。立异金融产物和效劳。主动范例生长多元化农村金融机构,加速生长农业小额信誉存款,支撑生长乡村协作金融,逐渐扩大贫穷村农人资金相助协作范围。支撑农人合作社展开内部信誉协作。凭据国度布置,范例政策性农业保险运作和管理,注意引入商业保险,勉励创办合适各地特性的农业保险试点。

  四、构建新型农业生产运营体系体例,进步农人构造化水平

  13、对峙和完美乡村根基运营轨制。用5年时间根基完成农村土地承包经营权确权注销颁证事情,往年每一个市(州)挑选1个县(市、区)展开试点。加速包孕乡村宅基地在内的乡村集体建立用地使用权天籍观察,尽快完成确权注销颁证事情。指导农村土地承包经营权有序流转,生长多种情势的适度范围运营。健全县墟落三级齐掩盖的农村土地流转效劳平台和承包经营纠葛调整仲裁系统。推动集体林权轨制配套革新。

  14、培养新型农业运营主体。加大对跨区域、跨行业的农人专业协作联社和股分合作社的支撑,参照农人专业合作社停止注销。部门结合评定树模社,把树模社作为各种优惠政策搀扶的重点。接纳嘉奖津贴等多种设施,搀扶农人专业合作社、联户运营、种养大户、家庭农场。增强农业职业教育和职业培训,培养新型农人,提拔农人本质。

  15、施展“一主多元”效劳主体的感化。贯彻落实《农业技术推行法》,根据“一个跟尾两个掩盖”要求,健全集农业技术推行、农产品质量安全监管、动植物疫病防控“三位一体”的州里(或区域性)农技推行机构,明白公益性子,保障财务经费,对峙和完美“以钱养事”机制。充分发挥供销合作社、行业协会、科研院所等正在农业社会化效劳中的重要作用。推动乡村景象信息效劳和野生影响天色事情系统取才能建立。勉励搭建区域性农业社会化效劳综合平台,指导运营性效劳构造到场公益性效劳,逐渐从单个环节效劳背综合性全程效劳生长。

  五、革新乡村大众效劳机制,兼顾推动城乡公共事业生长

  16、增强乡村基础设施建立。处理260万农村人口的平安饮水题目。改进农村居民用电和农业生产运营供电设备。建筑1.5万千米农村公路,推动州里客运站建立,并将其改扩建为交通物流综合服务站。新建乡村干净能源20万户。逐渐推动乡村危房革新。增强各种基础设施的配套跟尾,健全管护机制。

  17、加速乡村社会奇迹生长。鼎力大举推动义务教育平正生长,增强农村中小学校舍建立革新。实行乡村文明惠民工程,增强乡村大众文明、体育健身和广播电视设备建立。展开建立农村卫生事情先辈县运动,健全乡村三级医疗卫生效劳网络。周全做好农村人口和计划生育事情,为24万对乡村匹俦供应免费孕育优生康健搜检,为50万农村妇女免费停止宫颈癌、乳腺癌搜检,综合治理诞生生齿性别比题目。完美新农合、新农保和乡村低保、五保轨制。鼎力大举推动连片特困区域地区生长取扶贫攻坚。竖立移民平稳生长长效事情机制。继承推动新农村档案事情树模县建立。

  18、展开乡村“艳丽故里”建立。主动推动绿化造林,统筹安排退耕还林,主动生长林下经济。周全完成乡村情况连片整治树模三年事情目的,启动州里集中式饮用水水源保护区规定事情,推动畜禽养殖加排事情,掌握农业里源净化。踏实推动“万名干部进万村洁万家”运动。

  六、立异“三农”事情机制,落实“重中之重”职位

  19、落实各级党委和当局义务。切实加强和改进对“三农”事情的指导,正在政策制订、工作部署、财力投放、干部装备等方面表现“三农”事情重中之重的计谋头脑。县(市、区)和乡镇党委、当局要把工作重点和重要精神放正在“三农”事情上。实在改变工作作风,深入基层调查研究,尊敬农人首创精神,不断提高“三农”事情程度。强化省对县(市、区)、市县对州里“三农”生长综合考评。

  20、增强农村基层组织建设和民主管理。扩大乡村党组织和党的事情覆盖面,实行“领头雁工程”,把勉励回归创业和增强基层党组织建立亲切联合,注意提拔优异回归创业职员、乡土能人和大学生村官担负村主职干部。增强和革新农村党员队伍建设,增强培训,进步党员率领、动员农人致富的才能。增强村级便民综合效劳平台建立。增强农村基层民主管理,推行“四议两公然”等事情法。增强乡村党风廉政建设,强化乡村基层干部教诲、管理和监视,深切推动廉政文化进乡村。深切推动村级构造办公经费和村干部报酬保障机制建立、村务公然民主管理及村集体“三资”羁系事情,出力处理发作正在大众身旁的腐败问题。竖立减轻农民负担长效机制。切实加强乡村精神文明建立,周全推动“十星级文化户”创建活动。施展农人自我管理、自我效劳、自我教育、自我监视感化,保护农民群众的合法权益,连结乡村社会平安稳固。

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